Suuri kuntapamaus hätkähdytti, mutta jatko on maltillisempi

Suuret hallituspuolueet eivät tiedä vielä tarkalleen, miten ne vievät keskiviikkona julkistettua työryhmäesitystä kuntarakenneuudistuksesta eteenpäin.

Lähes varmaa on, ettei esitetty aikataulu vuonna 2015 voimaan astuvista kuntakentän muutoksista toteudu. Työryhmä itsekin epäili sitä erityisesti suurilla kaupunkialueilla.

Kun ja jos aikataulu venyy, se tarkoittaa kuntarakenteen kytkeytymistä muihin suuriin uudistushankkeisiin, kuntien valtionosuusjärjestelmän sekä kuntien sosiaali- ja terveystehtävien uudistamiseen. Mikäli nämä liittyvät toisiinsa, silloin siitä tulee iso paketti osaksi koko kuntalain uudistushanketta, jonka läpivienti saattaa venyä vuoteen 2017.

Politiikan asiantuntija-arvioiden mukaan hallitus odottaa nyt kuntien lausuntokierroksen päättymistä keväällä, mutta selvittää samaan aikaan miten muissa uudistushankkeissa edetään. Se tarkoittaa, että toukokuussa hallituksella pitäisi olla käsitys kokonaisuudesta, ennen kuin se päättää esitettyjen kuntarakenneuudistusten läpiviennistä.

Lopputulos saattaa olla, että syksyllä hallitus antaa vain valmistelevan lain vuoden lopussa päättyvän määräaikaisen Paras-lain sijaan. Laki käynnisti kuntien palvelu- ja rakenneuudistuksen edellisen hallituksen toimesta.

Omana lukunaan kaikkien suurhankkeiden sisällä kulkee metropolilain valmistelu Helsingin seudulle. Myös siltä osin hallitus varmasti haluaa olla selvillä marssijärjestyksestä jo toukokuussa.

Vaihtoehtona on, että metropolialue irrotetaan suuruutensa takia muusta kuntarakenneuudistuksesta. Kuntien yhteenliittämisen sijaan hallitus saattaa käynnistää laajemman selvitystyön seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen päätösrakenteesta, ja uhkana pidetään pakkoliitoksia, mikäli kuntia ei saada muuten sitovaan yhteistyöhön.